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石家莊市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室關于印發石家莊市防範和打擊非法集資集中宣傳月活動實施方案的通知

2017年06月02日 11:43  點擊:[]

石處非辦〔2017〕 号                    

石家莊市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室

關于印發石家莊市防範和打擊非法集資集中

宣傳月活動實施方案的通知

各縣(市)、區人民政府,市打擊和處置非法集資工作領導小組成員單位:

現将《石家莊市防範和打擊非法集資集中宣傳月活動實施方案》印發你們,請認真貫徹執行。

                           2017年5月4日

石家莊市防範和打擊非法集資集中宣傳月活動實施方案

根據《省處非領導小組關于印發防範打擊非法集資宣傳月活動工作方案的通知》(冀處非發〔2017〕1号)精神,為提高社會公衆對非法集資的識别能力和防範意識,營造防範和打擊非法集資活動的良好輿論氛圍,結合我市實際,特制定本方案。

一、指導思想

從保護人民群衆切身利益、維護社會穩定為出發點,有效引導和提高社會公衆對非法集資危害性的認識,增強風險防範意識,培養正确投資理念,通過宣傳活動的持續深入開展,營造防範和打擊非法集資的良好輿論氛圍,有效遏制非法集資活動蔓延勢頭,維護我市經濟金融秩序穩定。

二、活動目标

通過開展持續、深入、有效的宣傳,提高社會公衆的法律、金融知識水平和風險識别能力,使之能夠分辨什麼是合法、什麼是非法;培育公衆理性投資、風險自擔的理念,自覺遠離非法集資;培養公衆理性表達訴求、依法維護權益的意識,淨化非法集資生存環境,減少非法集資案件發生,堅決守住不發生系統系區域性風險底線,維護好人民群衆的切身利益,維護金融平穩運行與安全。

三、遵循原則

在工作安排上,立足當前,着眼長遠;形式上,靈活多樣,注重實效;在範圍上,覆蓋城鄉,突出重點;在時間上,5月集中宣傳,全年堅持不懈;在主題上,圍繞“什麼是非法集資”、“為什麼要打擊非法集資”、“如何打擊非法集資”展開宣傳;在機制上,防打并舉,綜合治理;在責任上,地方政府負總責,市直部門“誰審批、誰負責,誰監管、誰負責,誰主管、誰負責,誰指導、誰負責”。

四、任務分工

(一)各縣(市)、區政府負責組織轄區内的集中宣傳月活動。

1、在當地電視台、廣播電台黃金時段,每天滾動播放防範打擊非法集資公益廣告或宣傳片,借助商業中心(網點)電子顯示屏、社區電子顯示屏或展闆、銀行業金融機構LED屏滾動播放防範和打擊非法集資宣傳材料,利用城市公交車等移動傳媒,介紹非法集資的特征和危害,提示廣大群衆遠離非法集資,拒絕高利誘惑。

2、在當地報刊、網站等主流媒體開設專欄,至少每周一刊宣傳打擊處置非法集資有關法律、法規和政策,讓廣大群衆充分認識到“參與非法集資法律不保護、政府不代償,責任自負、風險自擔”;宣傳普及與非法集資相關的金融知識,向廣大群衆介紹非法集資的特征、表現形式和常見手段,提高社會公衆的識别能力;宣傳近年來查處的典型非法集資案件,以案說法,揭露犯罪分子的慣用伎倆,揭示非法集資的欺騙性、風險性、危害性,引導群衆自覺抵制非法集資,積極支持打擊非法集資。同時,公布長期舉報電話、報案電話,引導、獎勵廣大群衆舉報涉嫌非法集資行為。

3、各縣(市)、區要印制《提高風險防範能力,自覺抵制非法集資》宣傳冊、《承諾書》全部發放至轄内學校,保證學生人手一份,并讓家長知曉後在承諾書上簽字收回。

4、在工業聚集區、城市商業圈、銀行營業部、社區、超市、藥店、農村鄉鎮、農貿市場等重點場所,針對投資咨詢、互聯網金融、私募基金、房地産、農民合作社、民辦教育等案件高發領域,開展行業領域政策宣傳,總結分析案件特征、作案手法,及時進行風險提示。針對離退休人員、農民等非法集資易侵害群體開展重點宣傳,用“明白紙”、“案例卡”、“咨詢站”、“社區展闆”等群衆喜聞樂見、通俗易懂的方式,普及融資、法律常識,提高其識别非法集資的能力。針對虛拟貨币、消費返利、養老服務等新型非法集資案件,及時跟進宣傳引導,防止擴大蔓延。針對農村地區、高新技術開發區等非法集資高發易發地區加大宣傳力度。各銀行營業部要長期設立防範非法集資監督員、警示牌、廣告語,建立向彙款、轉賬客戶進行防範非法集資風險提示機制。

5、組織移動、網通、電信等通訊公司,每周向手機用戶發送防範打擊非法集資公益短信。同時,對涉嫌非法集資短信進行封堵。

6、結合實際情況,采取多種方式方法進行宣傳教育。

(二)市打擊和處置非法集資工作領導小組成員單位要按照職責,安排部署相關領域防範打擊非法集資宣傳教育、綜合治理等工作。

人行石家莊中心支行、河北銀監局、河北證監局、河北保監局要監督監管對象貫徹落實好本通知精神,并發揮自身優勢,就虛拟貨币、第三方支付、股權衆籌、私募基金、互聯網保險等行業内的防範打擊非法集資宣傳教育活動做出具體安排部署,在集中宣傳月活動期間形成較強氛圍。指導駐石金融機構向員工發放不參與非法集資承諾書。

市委宣傳部要協調新聞媒體開展涉及打擊非法集資宣傳報道和輿論引導,加強廣告監測和檢查。對部分非法集資案件組織媒體依法予以報道,營造防範和打擊非法集資違法犯罪活動的輿論氛圍;強化媒體自律責任,封堵涉嫌非法集資的資訊信息。

市政府新聞辦、市新聞出版廣電局要對石家莊日報、電視台、廣播電台、門戶網站全年特别是5月份開展防範打擊非法集資宣傳教育活動做出具體安排部署。充分發揮市級輿論媒體的影響力,有效提高社會公衆的風險意識和抵制能力,對犯罪分子産生強大的震懾力。

市工信局要對融資性擔保公司等行業内防範非法集資宣傳進行安排部署。協調有關部門對網絡電話、短信、電郵等社交媒體、通訊工具的監督管理,防止非法集資信息在網絡和個人通訊工具傳播;協調移動、網通、電信等通訊公司,向全市手機用戶每周發送一次防範打擊非法集資公益短信,同時對涉嫌非法集資短信進行封堵;向主管、監管和指導企業發放遠離非法集資承諾書。

市委政法委、市公安局、市檢察院、市法院要配合有關部門開展處置非法集資案件的宣傳工作;為治理非法集資活動提供法律咨詢和業務指導等工作;督導各級機關依法做好并加快非法集資案件的立案、偵查、起訴、審判等工作,妥善處置有關問題,維護社會穩定。

市工商局要在5月份組織全系統開展清理涉嫌非法集資廣告活動,建立常态化的廣告發布審核、檢查機制,有效遏制非法集資廣告發布與傳播;對超範圍經營的依法處理,對涉嫌非法集資犯罪的移交公安部門查處。

市農業局、市林業局、市供銷合作總社就行業内的防範打擊非法集資宣傳教育活動做出具體安排部署;對負責指導的農民專業合作社進行防範非法集資宣傳教育和規範整治,推動整個行業合規運作、健康發展。對檢查出涉嫌非法集資的農民專業合作社,及時移交公安部門查處;向主管、監管和指導企業發放遠離非法集資承諾書。

市發改委、市工信局、市住建局、市商務局要在5月份分别組織開展創業投資機構、融資性擔保領域、房地産業、典當、電子商務等行業内防範打擊非法集資宣傳教育和風險排查活動,對檢查出涉嫌非法集資的案件,及時移交公安部門查處;向主管、監管和指導企業發放遠離非法集資承諾書。

市民政局、市教育局、市國土局、市衛計委要在5月份分别組織開展社會團體、養老領域、教育系統、礦産領域、衛生領域等行業内的防範打擊非法集資宣傳教育和風險排查活動,對檢查出涉嫌非法集資的案件,及時移交公安部門查處;向主管、監管和指導企業發放遠離非法集資承諾書,市教育局向所轄學校學生發放遠離非法集資承諾書,由學生家長簽字後收回。

其他成員單位根據實際情況,就行業内的防範打擊非法集資宣傳教育活動做出具體安排部署。

市處非辦負責宣傳月活動的統籌協調工作;提供部分宣傳資料(宣傳參照資料請各單位在sjzcfb@yeah.net,密碼:cfb123下載);協調有關部門配合開展工作。

五、工作步驟 

(一)動員部署階段(5月6日—5月7日)。各縣(市、區)、各有關部門要高度重視開展防範和打擊非法集資集中宣傳月活動,結合實際,因地制宜,制定專門的宣傳月活動方案,于2017年5月12日前報送市處非辦(市金融辦)備案。

(二)集中宣傳階段(5月8日—5月31日)。市處非領導小組辦公室将于5月14日在全市開展“普及金融知識、防範非法集資、維護金融安全”大型集中宣傳日活動。各縣(市、區)、各有關部門也要結合本地實際,與市處非辦同步組織開展集中宣傳日活動。各縣(市、區)、各有關部門要與與新聞媒體相互配合,充分利用各種宣傳資源,拓寬渠道,多措并舉,努力擴大宣傳面,充分利用廣播、電視、報紙、郵政、移動等媒體,通過開辟宣傳專欄、派出流動宣傳車、發送手機短信、印制宣傳單、宣傳畫等多種形式,開展強大的宣傳攻勢。

(三)總結提高階段(6月1日—6月5日)。各縣(市、區)、各有關部門要對集中宣傳月活動開展情況進行全面評估,總結經驗,查找不足。工作總結(相關文件、報紙、圖片、視頻等附件)、《石家莊市防範和打擊非法集資宣傳月活動情況統計表》(見附件)于2017年6月6日前報市處非辦(聯系電話:86688549,郵箱:sjzcfb@126.com)。

六、工作要求
      (一)統一思想,加強領導。在市打擊和處置非法集資工作領導小組的指導下,各行業主管監管部門、各有關單位要高度重視宣傳教育工作,統一思想,嚴格按照工作計劃,認真落實每項工作。要按照職責分工,密切協作,采用靈活多樣、生動有效的方法,努力擴大宣傳教育覆蓋面,增強宣傳教育工作的實效,确保宣傳教育工作落到實處。各縣(市)區、各相關部門也要成立相應的領導組織,做好組織協調工作,指導督促各行業主管監管部門做好防範和打擊非法集資宣傳教育、信息收集、案件線索報送及總結考評工作。

(二)嚴守紀律,嚴格把關。防範和打擊非法集資違法犯罪活動的宣傳工作政治性、法律性、政策性強,各行業主管監管部門、各有關單位要增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識。要統一宣傳口徑,對公安機關尚未偵結或人民法院尚未審結的非法集資案件的相關報道,以及所有涉及打擊非法集資違法犯罪活動的宣傳稿件必須報市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室審核把關,并經市打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室審定後,方能對外宣傳,避免産生負面效應,誘發社會不穩定因素。

(三)正确引導,掌握主動。各行業主管監管部門、各有關單位要不斷強化正面宣傳工作,充分利用宣傳資源,始終把握和引導好社會輿論導向,配合案件處置工作的開展,牢牢掌握工作主動權。市工商局要認真履行廣告審查、批準、監管的職責,在廣告審查中,應确認廣告主的主體資格,查驗營業執照是否具有相應的經營範圍,認為廣告中含有與集資活動有關的内容,應當查驗有關行政主管部門出具的證明文件,廣告主不能提供的,可以拒絕發布,以有效遏制非法集資廣告宣傳和變相廣告宣傳行為。

(四)加強督導,增強效果。宣傳月活動是省金融辦統一部署的一項重要工作,并被列為2017年處非綜治考評的重點内容,省、市有關部門将對各地開展情況進行督導或暗訪。各縣(市、區)、各部門要認真開展活動,市處非辦也将采取現場檢查、暗訪等方式加強督導。

附件1:石家莊市防範和打擊非法集資宣傳月活動

情況統計表

2:遠離非法集資承諾書

3:防範非法集資提示語

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